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持證社工在專業化發展中的困境及其解決辦法

作者:濟南社工協會 日期:2018-08-09 人氣:282 加入收藏

社會工作在我國發展了30多年,備受社會各界的關注,同時也面臨著諸多困境。它在不斷朝著專業化發展的過程中,體制內的持證社工能發揮怎樣的作用?筆者從實際工作經驗出發,通過對社會工作專業性的要求以及目前的現狀進行分析,簡要給出幾點發展建議。


社工專業化發展的要求和定位

無論公眾對社會工作的理解存在著怎樣的差異,社會工作的專業性是毋庸置疑的,北京大學社會學系的王思斌教授認為:社會工作是以利他主義價值觀為指導,以科學的知識為基礎,運用科學方法助人的職業化的服務活動。社會工作被賦予了“科學”的高度,而“專業性”則是通過整個行業的“規范”、這個行業的“排他性(不可替代性)”、從業工作人員的“自由裁量權”這三個缺一不可的要素來體現的,具體表現在:社會工作的目的性是實現服務對象的“自助”。“自助”的主體是服務對象。社會工作的方法是“整合”,無論是個案工作、小組工作、社區工作,都是立足于社會工作者這一個“支點”,來撬動可利用的一切資源,實現服務對象“自助”的目標。專業的方法、技巧不是指社會工作者個個都是“超人”,什么都會,什么問題都能直接予以解決,而是在面對服務對象困難的時候,專業化的社會工作服務能夠協助服務對象實現可利用資源的最大化。

社會工作的定位,是基于“利他主義”的設定,通過專業的工作,助人自助,緩沖社會矛盾,維護社會穩定,助力社會和諧的新生力量。因此,它是作為一種區別于“政府”和“市場”,源自社會的“第三方力量”,服務于公共領域。在公共領域,政府是公共服務體系的建設者,但在提供公共服務的過程中,難免存在“最后一公里”現象,而這“最后一公里”,正是包括社會工作行業在內的“第三方力量”大有可為的地方。


社工發展中的困境及原因分析

政策支持方面。政府主導推行,崗位開發局限在民政系統,在資金支持、激勵機制、待遇保障、監督檢查等方面仍是空白。在考評機制方面,將持證社工增長率、專業社工機構增長率、開發社工崗位數量作為重要指標,而對社工或機構的服務能力缺乏考評,特別是廣大持證社工都是非專業出身,考社工資格證的主要動力不是從事社會工作,而是聘職稱的需要。因此,多數持證人員并沒有社會工作實務經驗。

專業性方面。一個行業的專業性特征之一就是排他性,能夠以專業內在的知識體系對服務對象或者社會提供不可替代的服務。而多數體制內持證社工,他們本身就承擔有行政性工作,由財政負擔工資薪酬,考取社工證之后并沒有從事一線社會工作,更談不上實務經驗。全日制并以社會工作為主要謀生手段的專職社工很少。因此,社會工作僅作為一種新的工作理念和方法體現在相關系統當中,不是作為一種獨立行業存在,排他性特征不明顯。

社會共識方面。對“自上而下”由政府主導推行的社會工作來說,在新生之始就存在知曉率低、認識不足、認同感低的問題。


三個“立足”助力專業化發展

不管是在深圳、北京等一線城市,還是在一個小縣城,社會工作都有廣闊的發展空間。但如何找準突破口,讓社會工作逐漸受到尊重,得到社會的廣泛認可,是當前以及今后一段時期內努力的方向。在這個過程中,體制內的持證社工們可以從以下三個方面努力。

立足本土政治環境,借政府之力促成行業規范的形成。如同2017年12月民政部發布了《社會工作方法個案工作》是經過了包括主管方、行業組織、社工機構、社工代表、評估或研究中心等各方不斷探討形成的,最終以政府的名義發布實施,確立了此規范的合理性。所以,在各地規范的形成過程中,體制內持證社工是占優勢的,他們是社會工作相關政策法規的具體執行者,清楚如何做能夠為服務對象爭取到最大的政策性支持,因此在整合不同利益方的觀點過程中,作為政策執行者和專業社會工作者雙重身份,能夠站在比較中立的立場,為社會工作本土化發展創造一個開放、包容的政策環境。

立足現有崗位,從體制內入手,培育社會工作者的實務能力。在民政系統、城鄉社區的持證社工普遍缺乏一線實務經驗,但是他們有用社工方法改善既有行政工作的強烈愿望,同時也符合“愛民、為民”的宗旨,因此,提升他們的社會工作實務能力,由此激發其他民間社會工作的發展是可行的。完善在編在崗人員績效考核機制,將社會工作實務成效納入績效考核指標,嘗試用社會工作方法從事行政工作,扭轉社會工作行政化的困局。

立足社會需求,開展多角度的輿論宣傳工作。社會工作是什么,跟傳統的民政工作、社區工作、志愿服務有什么不同,能給我帶來什么?這些疑問是每一個首次接觸社會工作的人都會有的。輿論宣傳的作用就是要在回答這些問題的基礎上得到認可,形成社會共識。因此,體制內持證社工要積極參與社工職業能力培訓,通過參與優秀案例或項目評選、社工實務沙龍、典型經驗推介會等方式提升自身業務能力,充分發揮體制內身份被社會群眾認同的優勢,以點代面,結合自身工作實際把社會工作推介到群眾中去,在群眾需求基礎上快速成長。

(作者單位:山東省安丘市慈善總會)

來源中國社會報


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